АССОЦИАЦИЯ ·НАЛОГИ РОССИИ·
комплексная защита бизнеса

Теущаков Игорь Леонидович, директор ЗАО «Ассоциация «Налоги России»

Бизнес должен чувствовать себя комфортно

В 2007 году Ассоциации «Налоги России» исполняется 15 лет.
Как и пятнадцать лет назад в Уставе Ассоциации написано, что Ассоциация создается для решения вопросов оптимизации налоговой политики Российской Федерации, мобилизации финансовых ресурсов и последующего их инвестирования, оказания помощи предпринимательским организациям.
В первой половине 1990-х годов в Российской Федерации существовало около 150 налогов. Число нормативных актов, регулирующих налогообложение, доходило до 800. В отдельных регионах существовали такие налоги, как на содержание футбольных команд, на погребение. Одновременно ставки федеральных налогов были необоснованно высокими (НДС¬ - 28%, налог на прибыль - от 32 до 45%). При этом штрафные санкции за неуплату налогов достигали 500%. Несмотря на такие высокие налоги и большие штрафные санкции, в бюджете постоянно не хватало средств даже на первоочередные платежи. Чтобы не платить излишне высокие налоги вся страна занималась тем, что придумывала различные схемы.
В это время группа энтузиастов решила предложить собственное видение того, какое налоговое законодательство должно быть в России. Уже в 1992 году Ассоциацией «Налоги России» были представлены основные положения налоговой реформы, а в 1994 году опубликован первый в постсоветской России проект Налогового кодекса. Он предлагал несколько революционных новаций по отношению к действующему на тот момент времени налоговому законодательству. Важнейшие из них: резкое - почти вдвое - снижение налоговых изъятий из экономики, еще более резкое - в пятнадцать раз (со 150 до 10) - снижение количества действующих налогов, и, наконец, принципиальное изменение самой структуры взимания налогов.
Авторы Налогового кодекса, разработанного Ассоциацией «Налоги России», полагали, что необходимо сместить акценты с фискальной функции налогов на стимулирующую функцию. Ситуация в тот период усугублялась тем, что налоговые органы полагали, что только им принадлежит право толкования налогового законодательства. Руководители предприятий просто боялись спорить с налоговой инспекцией. Однако громадные доначисления налогов, пени и штрафов, ставящие под сомнение возможность ведения бизнеса, создавали условия для возникновения споров.
Ассоциация «Налоги России» тогда одна из первых предложила выяснить истину в суде. Несколько выигранных крупных процессов в начале 1990-х привели в ярость налоговых чиновников. Налоговая инспекция изъяла у Ассоциации всю документацию и пыталась парализовать работу Ассоциации. Сейчас такие действия кажутся невероятными, поскольку судебные процессы стали обычным способом разрешения спорных ситуаций. Но тогда, когда налоговая система только зарождалась, налоговые споры рассматривались налоговыми чиновниками как личная обида. Опыт, накопленный Ассоциацией за 15 лет, позволяет сегодня более чем в 95 процентах случаев решать споры в Арбитражном суде в пользу клиентов.
Во многом разработать проект Налогового кодекса позволил практический опыт проведения аудиторских проверок. В начале 1990-х наиболее востребованным был налоговый аудит. Цель налогового аудита - проверить правильность исчисления налогов, так как излишняя уплата налогов приводит к необоснованному изъятию денежных средств из оборота предприятия, а недоплата к финансовым санкциям и пеням. Сегодня налоговый аудит, как правило, лишь составная часть общего аудита финансово-хозяйственной деятельности. Но в 90-х годах прошлого века аудит позволил хорошо разобраться в экономике влияния налогов как на производственные предприятия, так и на пополнение бюджета страны.
Было установлено, что в Свердловской области сбор по шести налогам превысил 99,8%, в то время как на оставшиеся (более тридцати) пришлось в сумме менее 0,2%. То есть большая часть налогов приносила в бюджет не доходы, а расходы. Поэтому предлагалась система налогов и сборов простая, справедливая, компактная и эффективная. Во-первых, предлагалось отказаться от налогов с оборота. Тогда это были налоги на пользователей автодорог и содержание жилищного фонда. В совокупности они изымали 4% от выручки предприятия. Во-вторых, предлагалось снижение НДС и подоходного налога до 13 процентов и отказ от прогрессивного налогообложения в принципе.
В результате, когда в 1998 году Налоговый кодекс, разработанный Ассоциацией «Налоги России», был вынесен в Государственной думе на рейтинговое голосование, то из 233 голосовавших депутатов за данный вариант Налогового кодекса проголосовало 148 депутатов. Столь высокий показатель привел к тому, что многие идеи, изложенные в Кодексе Ассоциации, в дальнейшем появились в официальном варианте Налогового кодекса. В то же время системный анализ налогового законодательства позволил работникам Ассоциации оказывать квалифицированную помощь в разрешении спорных ситуаций при толковании действующего Налогового кодекса.
В настоящее время Ассоциация продолжает активно участвовать в оптимизации налогового законодательства, однако основной акцент смещается в практическую плоскость оказания высококвалифицированной помощи предприятиям. Комплексное оказание услуг в области аудита, налогового и управленческого консалтинга, оценки позволяет клиентам чувствовать себя комфортно в сложной области исчисления налогов. Высокое качество услуг по оценке имущества и составлению бизнес-планов позволили Ассоциации пройти аккредитацию в Сбербанке РФ, Газпромбанке и Райффайзенбанке. Согласно многочисленным рейтингам, опубликованным в журналах «Коммерсантъ. Деньги», «Финанс», «Эксперт», «Эксперт-Урал», «Деловой квартал», Ассоциация «Налоги России» является лидирующей аудиторской компанией в Уральском федеральном округе.

«Деловой квартал», № 9 (272), 5-11 марта 2007 г., С. 29.